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中共廊坊市交通运输局党组
关于巡察集中整改进展情况的通报

发布日期:2024-07-01 阅读:0

按照市委巡察工作统一部署,市委第巡察组202359日至731日,对市交通运输局党组进行常规巡察,20231013市交通运输局党组反馈了巡察意见,按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

(一)高度重视,加强领导

局党组始终把巡察整改作为当前和今后一项重要政任务,切实落实一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作要求,成立了以党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长,科室和局直单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责巡察整改工作的组织协调和统筹推进,领导小组召全面部署,及时跟进整改进度,高效率、高质量、高标准推进整改工作。

(二)精心部署,压实责任

针对巡察反馈问题,局党组集体研究制定了《中共廊坊市交通运输局党组落实市委第八巡察组反馈意见整改工作方案》,逐条逐项查找原因,明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限严格做到“六个逐一”,即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号,确保整改工作有据可依、有账可查。

  • 统筹结合,立行立改

    以开展巡察整改工作为契机,把整改落实与主题教育紧密结合、与班子队伍建设紧密结合、与从严治党工作紧密结合、与推动业务工作紧密结合对照整改方案和清单,能立即整改的,不等不拖,坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的,明确整改目标,强化跟踪督办,确保整改事项件件有落实、事事有回音

  • 问题整改情况

针对市委巡察组反馈意见梳理出的4个方面33个具体问题,截至目前,已完成28个,阶段性任务已办结并长期推进5个,整改取得阶段性成效。

(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署、省委、市委工作安排情况方面

1.统筹推进全市交通发展能力不强,重点项目建设迟缓的问题

1)针对系统谋划缺乏主动性的问题。一是进一步加大工作力度,将相关重点项目纳入第三批申请国家建设用地保障省重大项目名单。二是强化与京津及周边地区对接,加快繁忙路段扩能改造,打造七纵八横高速路网新格局。三是推动北三县跨界道路对接,加快推进大厂厂通路等京津重点项目建设 

2)针对十三五部分重点工作未完成的问题。一是与市直相关部门共同研究制定《廊坊市提升现代商贸物流产业发展水平十条措施政策》,加快物流枢纽建设,提高物流集约化和规模化。二是加快重点项目建设,按时完成投资计划。三是全力推进城乡客运一体化试点县创建工作,优化调整公交线路,进一步完善城乡客运网络。

3)针对全市道路运输负荷较大的问题。指导各县(市、区)结合路域环境整治、汛情后期抢修抢通、农村公路交通安全设施精细化提升、安全生产专项排查等活动,对全市道路病害、安防设施不全等问题进行全面排查整治

2.关于服务区域发展战略力度不够,全域交通建设有短板的问题。

1)针对大型现代物流园区建设无配套项目的问题。认真研究廊坊发展商贸物流的实际,配合省交通运输厅编制完成《交通运输支持廊坊打造商贸物流发展新高地实施方案2023-2027年)》,全力支持“两枢纽 三基地”建设 

2)针对主动对接京津冀一体化发展意识不强的问题。一是深入贯彻落实京津冀一体化发展战略部署,督促相关单位加快推进跨界路建设。二是持续加大跑办力度,加密与京津交通部门沟通对接频次,积极争取政策支持三是积极协调省交通一卡通公司提供支持,督导有关()全面落实交通一卡通各项政策,优化定制快巴公交线路。

3)针对指导各县推进路网建设不力的问题。一是加快重点工程项目推进,积极向上级部门争取资金支持,协调属地政府,稳步推进项目前期工作,按照时间节点要求完成项目建设。二是加快推进5个“十四五”期间实施普通干线改建工程项目,提升全市普通干线路网密度。

3.关于攻坚克难能力不足,改革问题突出的问题。

1)针对改革推进迟缓,落实改革任务不彻底的问题。一加强与市人社局的沟通,按照转岗工作文件精神,符合转岗条件人员考取执法证,进一步增加持证人员比例。二是加强执法人员培训,对执法人员开展2次线上培训,培训人员252人。三是积极联系京台公司、交发集团,通过电话沟通和召开协调会议等方式加强对接,尽快完成改革后续工作。

2)针对存在行政执法隐患的问题。一是成立客运市场整治专班,负责客运、公交、驾驶员培训执法事宜。二是成立出租车整治专班,负责巡游出租车、网约车执法事宜。三是成立货运市场整治专班,负责货运管理、汽车维修执法事宜,完善“两客一危一货”执法职能,多次开展隐患排查联合专项行动。

4.关于服务地方产业能力不足,引领市场化发展作用不明显的问题。

1)针对公、铁、航区域性综合交通枢纽仍未形成的问题一是制定《廊坊市支持铁路货运发展奖励实施细则》,推动廊坊陆港物流园建设。二是针对我市列入河北省铁路货运枢纽发展规划的项目,推动大型场站建设。

2)针对对接各县(市、区)产业匹配度不高的问题。一是积极谋划推进京台永清东口、京台大城南口增设高速互通出口工作,促进区域产业集群做大做强。二是与地方政府和招商集团进行多次沟通,究协商具体建设方案三是做好农村公路建设布局加强园区周边路网建设。 

5.关于项目整体效能发挥弱,智慧交通建设存在短板的问题。

1)针对交通综合运行协调与应急指挥中心、出租汽车服务管理信息系统运维服务两个重点项目系统功能未充分发挥的问题。一是补充完善系统功能,新增出租车执法支持、公交车信息服务等多个应用场景,进一步发挥系统价值。二是注重系统作用挖掘,在十一假期、大雪恶劣天气等重点事件保障工作中,开展运行监测与数据分析等工作,为实时事件处置和科学决策与精细化管理提供了重要支撑。

2)针对智慧交通项目中部分功能缺失,廊坊站等交通枢纽无监控的问题。一是重新对接巡游车管理平台,完善车辆轨迹查看功能二是积极协调高速公路和普通公路管理部门,获取全面数据,实现全市域车流量的监控和分析。三是开展公交车实时数据推送,实现了公交车定位、刷卡数据的实时性。四是与铁路等部门沟通协调,接入廊坊站、廊坊北站的视频信号,对长途客运站视频传输故障进行分析,优化相关线路、网络和设备

6.关于履职尽责不充分,市域道路管养能力不足的问题。

1)针对道路管养问题突出,路长制落实不力的问题。一是组织对全域路况的调研摸底统计,对发现的问题立行立改。二是加大对农村公路病害路段治理建立危病桥梁、特殊桥梁沟通联络群,监管单位负责人、养护单位负责人、市县两级桥梁工程师实时对危病桥梁、特殊桥梁技术状况进行沟通。三是对各县(市、区)农村公路工作进行了综合考核。举一反三,督导各县政府出台了辖区《全面推行农村公路“路长制”实施意见》、《“路长制”工作考核办法》等相关制度文件。  

2)针对桥梁、道路定期巡检制度落实不力,日常养护资金落实不到位的问题。一是加强桥梁、道路定期巡检力度,检查每月不得少于一次,汛期期间开展不定期检查,发现问题随时上报、处置。二是对公路日常养护资金落实加强督导,加强对各县(市、区)养管部门的监督管理,加大养护资金落实力度。

7.关于落实放管服改革不到位的问题。

1)针对网约车合规化进程缓慢的问题。一是按照全省网约车合规化和电动化推进会议精神,进一步优化网约车审批流程,对符合条件的平台公司、车辆和驾驶员申请许可应办尽办。二是严格落实10工作日审批期限制度,印制办理事项的清单、流程图与明白纸。

2)针对窗口单位服务不规范的问题。一是按照要求做好运管处人员进驻服务大厅工作,重新设置了工位名称,制作了明白纸和办事服务指南。二是严格落实考培分离,不定期深入考点、窗口等进行明察暗访,持续对落实不力的进行清退。三是召开警示教育大会,举一反三,在行业系统内再排查

8.关于行业监管存在盲区的问题。

1)针对对出租车企业监管缺失,网约车平台管控不力的问题。一是持续对燃油补贴情况进行排查核实。二是加强网约车平台管控力度,网约车主办证纳入监管。三是执法部门对非合规车辆持续进行清退

2两客一危一货督导整改不彻底的问题。一是加强两客一危一货检查,对发现问题的企业主要负责人进行约谈,限期完成问题整改工作。二是每月利用动态监管平台抽查营运车辆动态监测数据,定期通报违规运营情况,督促整改。三是完善隐患排查工作机制,督促企业严格落实监控主体责任及车辆动态监控管理制度。 

9.关于服务群众出行水平有待提升的问题

1)针对公交车发车间隔不合理的问题。一是组织公交企业利用大数据对市区相关公交线路逐条进行分析,对相关公交线路在高峰期进行加密。二是优化市区调整3条公交线路,增加7个公交站点。三是制订《市区公交线网优化提升实施方案》,对所有线路进行实地踏勘,对部分公交线路逐步进行优化调整

2)针对近年来公交服务类投诉持续增加的问题。一是督导公交企业每月对从业人员进行培训,提升从业人员的服务水平和沟通技巧。二是完善投诉处理机制。做到1小时内传达投诉意见,24 时内调查处理完毕并回复投诉人。三是梳理、分类群众的意见、建议,建立快速满意处理机制,形成闭环管理。

3)针对部分巡游出租车缺少录音录像功能执法队日常执法不到位的问题。一是为办理运输证的网约车安装车载设备,提供路径查询和车内录音录像。二是把严格执法、规范执法、文明执法贯穿行政执法工作全过程。三是坚持精准执法。易发、多发违规运营的高铁站、长途汽车站等重点场所部署精干执法力量,通过定点稽查、错时巡查和流动检查相结合的方式,加强执法检查巡查。   

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.关于对全面从严治党重视程度不高的问题

针对研究部署全面从严治党工作次数和开展警示教育次数不多的问题。一是多次利用党组会的机会,跟进学习传达中央、省、市关于从严治党和党风廉政方面的重要会议精神和重要文件精神,每年召开全系统党风廉政建设工作会议,研究部署党风廉政工作。二是利用周五学习日,播放警示教育纪录片,提高广大工作人员的底线意识。三是召开全系统警示教育大会,编制反腐败《典型案例汇编》,发放给各支部,教育广大党员干部明纪律、知敬畏、守底线。

11.关于党组书记履行第一责任人职责有差距的问题

1)针对廉政谈话制度执行不规范的问题。一是组织好每季度局党组书记与局领导班子成员、局直单位机关科室负责人廉政谈话,每季度组织局领导班子成员与分管单位及科室负责人廉政谈话,把廉政谈话作为强化监督,预防党员干部犯错误的重要手段。二是党组书记带头讲廉政党课。班子其他成员认真履行“一岗双责”,加强对分管单位落实主体责任的调研督导和检查。三是组织机关党委书记与所属基层党组织书记谈心谈话。

2)针对干部队伍管理失之于宽的问题。进一步加强干部队伍管理,以“四不两直”的方式对局直单位共开展明察暗访4次,发现苗头性倾向性问题,及时处理。

12.关于班子成员履行“一岗双责”有欠缺的问题

一是组织局党组书记与局领导班子成员签订《落实党风廉政建设 “一岗双责”责任书》,局直单位、机关科室负责人签订2024年度科级干部廉洁从政“承诺书”》。二是加强督导检查,二级单位必须每年至少开一次班子会集体研究部署从严治党工作,每半年向市局上报从严治党工作的书面报告。三是二级单位重新梳理廉政风险点,弥补风险漏洞。

13.关于三重一大事项监督不经常的问题

一是立足“监督的再监督”,列明落实“三重一大”事项主体责任,规范决策流程、划清决策范围、明确事项标准。二是注重结果运用,将“三重一大”决策机制执行情况作为年度党建考核的重要内容。三是规范内容程序,突出精准发力。派驻纪检监察组从事前报备、事中聚焦、事后跟踪三个环节对“三重一大”事项进行全程监督。

14.关于嵌入式监督不够深入的问题

是提高政治站位,纠正思想偏差进一步加强政治理论学习,坚决把监督挺在前面。二是增强担当精神,创新监督方法。通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作,确保早发现、早处置。

15.关于指导运用“第一种形态”不到位的问题

将任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉作为主体责任的落实情况进行检查考核,对下属单位廉政谈话、诫勉谈话的内容进行归纳总结,让重点岗位人员能够正确理解并用好“第一种形态”。

16.关于执纪问责存在量纪畸轻现象的问题

一是积极参加各项业务培训,在办案中主动学习、熟练掌握业务知识,严格党纪党规。二是遵循“惩前毖后”的方针,提高谈话函询转初核比例,加大审查调查力度,严厉惩治违纪违法的人和事。

17.关于违“四风”问题时有发生的问题

一是提高思想认识,规范“四述报告”撰写要求,严禁照搬照抄。二是严格落“八项规定”精神和办公用房使用标准,开展针对办公用房和作风纪律的检查6次,发现问题,立行立改。三是进一步完善财经纪律,严格报账单据要求,财务人员严格把关 

18.关于对工程项目和资金使用等重要事项放而不管的问题

1)针对设计、施工、监理缺乏有效全程监督的问题。一是开展工程建设项目招标程序自查,严格遵守《招标投标法》等相关法律法规,加强督导管理。二是督导设计单位及时签订廉政风险责任书,时刻筑牢风险意识。三是加强对各县公路站、地方站参与农村公路施工的管理,对项目情况进行排查,对发现的问题及时进行通报、整改。 

19.关于财经纪律执行不严格的问题

一是按规定纠正原始凭证不合规的支出,完善所有凭证。二是进一步严肃财经纪律,严格执行财务管理制度,加强对财务人员的业务能力培训,对各类支出凭证严格把关。 

20.关于固定资产管理不到位的问题

一是与财政局国有资产管理部门进行了现场查看,形成了具体处置意见,在财政局报备同意后,依程序进行交接管理。二是进一步规范国有资产处置与管理,更新固定资产管理台账,对固定资产定期进行盘点清查,进一步规范资产管理

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

21.关于领导班子核心作用发挥不足,推动工作落实不够有力的问题

针对民主生活会多次提出的重点项目、民生工程等典型问题整改效果不佳的问题。一是建立民主生活会整改方案和整改问题清单,明确整改措施、责任单位和完成时限,跟踪督导整改进度。二是结合主题教育开展问题清单检视,对整改问题的成效开展“回头看”,督促班子成员进一步深入开展自我剖析,提高班子整体进取意识。三是聚焦民主生活会涉及的重点项目、重点工作,形成工作台账,纳入每年的全局重点工作任务目标,工作责任落实到科室和个人,加强对重点工作任务的督导推进力度。四是制发《关于进一步严格和规范党组会议的通知》,针对党组会议定事项,定期督查要账。

22.关于纪律规矩意识树得不牢,对二级单位监管不严的问题

一是立即召开“纠四风、树新风”工作作风整治会议,强调工作纪律,整顿工作作风。二是就作风纪律开展明察暗访4次,坚决杜绝工作作风问题再次发生。三是制订了《机关工作作风和工作效能监督管理制度》,从制度上约束。

23.关于工作作风不扎实,担当作为有差距的问题

1)针对基层调研流于形式的问题。将调查研究工作与主题教育活动相结合,县处级领导结合分管工作实际,制定详细的调研方案,按时高质量完成调研工作,同时形成了班子正反面典型案例报告。

2)针对投诉过程中沟通不畅的问题。一是加强审批、教育、培训、管理、监督等环节,规范经营行为,增强服务意识,切实减少出租车类投诉举报件数量。二是执法支队深入整改,加大对执法人员的培训,切实增强执法人员的法制意识,提升工作能力。

3)针对农村公路台账个别数据填报错误的问题。一是要求各县(市、区)对建设台账填报内容进行自查,错误信息立即改正。二是出台管理制度,安排专人对农村公路台账审核把关,对项目情况进行复核,确保台账内容准确无误。

24.关于机关干部队伍老化断层明显的问题

一是2023年通过四级联考、事业单位招聘、市直选调等招录方式引进4名年轻干部。二是按照组织部、人社局工作安排,积极申报2024年度机关、事业单位各类招聘、选调计划。三是内部挖潜,在系统内部培养优秀年轻干部,多岗位历练锻炼,加快人才成长四是建立长效机制,持续加大年轻干部引进。

25.关于干部队伍培训不足的问题

针对统筹教育培训供需脱节对财会、工程等专业技术人员培训未进行研究部署的问题。一是进一步提高对年轻干部培养的重视党组会专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神,研究了年轻干部培养工作二是加强系统内培训力度,举办了财务管理与政府采购中的合规管理培训班,并将工程等类培训纳入2024年培训计划,252名执法人员进行线上培训。三是做好培训需求调研,突出对交通系统急缺的内容和专业开展培训,为交通运输发展提供智力支持。

26.关于人员混岗等管理问题突出的问题

一是适时启动干部调整工作,逐步配强配齐干部。二是为保持局机关工作连续性,进一步规范人员管理程序,解决人员长期混岗问题。三是根据工作需要、岗位特点和任职时间等情形,结合机构改革实际,分批次完成干部轮岗

27.关于党内政治生活不够严肃的问题

一是全面核查整改,对存在问题党支部下发整改通知,要求按照党组织生活规范组织活动。二是规范制度执行,印发了《关于进一步规范党内政治生活的的通知》,对组织生活会、支部换届、“三会一课”和支部管理等提出要求并督导严格落实。三是结合主题教育,成立三个督导组,到各党支部检查工作,对基层党建工作进行指导。

28.关于民主生活会流于形式的问题

一是以主题教育为契机,高标准严要求,制定《民主生活会实施方案》,严格规范民主生活会的各项制度、程序。二是民主生活会前,对局领导班子成员的剖析材料严格把关。三是2024年1月严格按照民主生活会工作要求,召开民主生活会,班子成员围绕6个方面和政绩观进行了深刻的自我剖析和相互批评,达到了红脸出汗的效果。

29.关于基层支部“三会一课”质量不高的问题

一是结合主题教育活动开展,印发《关于开展谈心谈话的通知》,并加强督导。二是严格规范“三会一课”制度,规范各支部的《党支部手册》记录内容。三是强化落实书记讲党课制度。2023年,10名县处级领导干部分别到基层党组织讲党课,基层党组织开展书记讲党课28次。

30.关于党员队伍建设存在短板的问题

一是开展入党工作“回头看”,发现问题立即整改。二是开展党务管理培训,就党支部日常管理、发展党员、党员活动组织等内容进行培训,规范党内政治生活,提高党务管理水平。  

(四)检查对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

31.关于房屋无偿出借的问题。

相关二级单位与承租方已签订补充协议,积极履行监督职责,确保国有资产正常使用。

32.关于推进重点改革任务不彻底的问题。

涉及的相关单位积极沟通协调,已完成工作人员划转工作。

33.关于2021年审计报告中提出的问题整改缓慢的问题。

 涉及的单位正在积极协调相关部门,并召开会议进行专题研究,研究制定详细的工作方案。

 三、下一步工作措施

(一)进一步抓整改到位。把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,强化党建主业意识,把握管党治党要求,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。

(二)进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任单位沟通协作,形成合力,发挥作用。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

(三)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,从制度建设方面查找薄弱环节,及时梳堵漏洞,抓好建章立制,不断完善干部队伍教育管理、作风建设、议事决策、财务管理等制度,构建堵塞漏洞、解决问题、促进工作的长效机制,真正实现以制度管人、管事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5216059;电子邮箱:jtysjjgdw2021@163.com

 

 

                    中共廊坊市交通运输局党组

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