2021年交通运输系统党风廉政建设专题会议

坚定政治方向  保持政治定力

充分发挥全面从严治党引领作用

为交通运输事业“十四五”开局提供坚强保障

——在全市2021年交通运输系统党风廉政建设专题会议上的讲话

孙明军

(2021年3月）

会议主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委六届五次全会精神，具体贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，系统总结2020年全面从严治党工作，部署安排2021年度重点工作，充分发挥全面从严治党引领作用，为廊坊交通运输事业“十四五”发展开好局提供坚强政治保障。

一、把握经验规律，增强发展信心

2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以巡察整改为主线，聚焦主责主业，推动全面从严治党、党风廉政建设取得新进展。

一是坚持政治建设“铸魂”。全系统始终以党的政治建设为统领，不断用党的新思想、新观念、新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，在坚持读原著、学原文、悟原理的基础上，还坚持“请进来”和“走出去”，组织基层大讲堂“六进”活动，邀请中国人民警察大学智慧管理学院副教授唐超同志讲解党的方针、政策和新理论、新知识。组织党务骨干、纪检委员赴李大钊故居、军事博物馆、狼牙山五勇士纪念馆等地进行革命传统教育。特别是党的十九届五中全会召开后，与省委、市委同步集中收听收看学习贯彻党的十九届五中全会精神中央宣讲团报告会；研究印发交通运输系统《学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神集中宣讲实施方案》，局党组书记、局长带头就党的十九届五中全会精神进行集中宣讲。在党组书记带领下，其他党组成员也结合分管工作实际，纷纷深入基层一线进行宣讲；邀请北华航天工业学院优秀教师、廊坊市青年讲师团成员杨路轩到交通运输系统讲解全会精神；设计制作党的十九届五中全会精神宣讲手册，进一步牢固树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉当好首都政治护城河的“排头兵”。

二是坚持专题部署“精准”。局党组专题研究从严治党、党风廉政建设工作，召开全系统党风廉政建设和反腐败工作动员部署会，贯彻落实上级关于全面从严治党和党风廉政建设的重要指示精神，安排部署交通运输系统全面从严治党和党风廉政建设工作，并及时组织召开由局直各单位纪检委员及部分党务工作负责同志参加的党风廉政建设工作座谈会，跟进学习传达贯彻落实中央、省、市最新指示精神和安排部署，持续推进工作向纵深发展。

三是坚持聚焦关键“靶向”。摸排局机关13个科室、局直21个单位共计520条廉政风险点，建立《廊坊市交通运输局廉政风险点动态台账》，逐条逐项制定防范措施，切实增强全体干部职工廉政风险防范意识，提高反腐倡廉能力。同时，针对“三重一大”事项，建立了《廊坊市交通运输局机关“三重一大”廉政风险点权力清单及流程图》,对重点事项、重点岗位、重点人员等加强监督管理，加大对权力运行的制约和监督，做到防患未然。编印了《廊坊市交通运输局科级以下党员花名册》，进一步明确机关纪委监督检查范围，增强工作针对性。此外，我们还建立了交通运输系统纪检委员微信群，第一时间传达上级文件精神，切实增强全体干部职工廉政风险防范意识，提高反腐倡廉能力。

四是坚持学习教育“入心”。“春节”前，召开系统警示教育大会，传达典型案例通报，重申纪律要求。“清明节”“劳动节”前，及时印发了有关通知，强化责任意识，强调了“十三个严禁”，严格执行廉洁从政各项规定。举办专题廉政党课；利用周五学习日时间，组织党员干部集中学习新修订的条例制度、观看主旋律影片，并在日常集中学习的基础上，组织开展基层党务干部集中轮训。2020年，共组织理论学习中心组集中学习12次，集中学习研讨4次，印发学习资料12期；组织《中国共产党纪律处分条例》、“不忘初心、牢记使命”理论知识测试、党务知识问答、宪法法律知识测试4次。在市委宣传部《关于认定习近平新时代中国特色社会主义思想网络知识竞答活动先进单位和学习标兵的通报》中，市局、京台高速被认定为“先进单位”，孙桂宾、王侠、张文纪三名同志被认定为“学习标兵”。

五是坚持专项整治“强基”。深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，特别是习近平总书记就纠正“四风”多次作出重要指示批示和对力戒形式主义、官僚主义提出的明确要求，不断深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，及时制定印发了《关于进一步加强作风建设，坚决防止形式主义、官僚主义，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力保障的通知》、《关于紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动的工作方案》和《关于贯彻落实全市营商环境现场经验交流会议精神的意见》，深入开展“四查四纠”细查深究行动，积极做好“放管服”改革衔接，全面推开“证照分离”改革全覆盖，深入推进“互联网+政务服务”平台应用，进一步规范干部职工行为，提升工作效能。

六是坚持制度建设“固本”。先后研究制定了《中共廊坊市交通运输局党组理论学习中心组学习制度》、《2020年学习计划》、《廉政提醒谈话制度》和《落实管党治党政治责任任务清单》、《关于进一步严格贯彻落实〈廊坊市运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）〉的通知》以及《运用监督执纪“第一种形态”工作流程图》、《运用监督执纪“第一种形态”情况台账》等制度文件。特别是中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》出台后，不仅立即组织中心组进行了学习，而且研究制定了《关于落实〈党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定〉的强化措施》、《推进落实全面从严治党主体责任的若干办法》、《党组及领导班子成员落实全面从严治党主体责任清单》。同时，整理汇总财务、人事、党风廉政建设等方面条例、制度，编印《党风廉政工作文件汇编》，供局党组、党员领导干部参考，积极营造“不敢腐、不能腐、不想腐”氛围。

七是坚持明查暗访“正气”。坚持每季度对局直各单位办公用房、公务用车、工作纪律、津（补）贴发放等各方面问题进行明察暗访抽查行动，检查结果整理汇总，视问题多少、情节轻重发通报。同时，创新工作思路和方式方法，将党员干部“八小时外”动向纳入视野，以良好生活圈、朋友圈、兴趣圈、亲属圈助力作风建设。不仅在局机关设置投诉举报电话、意见箱，而且将投诉举报电话、意见箱设置到收费站、服务区等基层一线，并对24小时服务热线电话12328反映问题跟踪调查。

2020年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育中淬炼成长，在服务全市经济社会发展大局中担当作为，在应对复杂严峻形势中砥砺前行，全面从严治党、党风廉政建设工作取得了新成效。

“两个维护”更加坚定。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，增强了“两个维护”的自觉性、坚定性。

管党治党责任更加紧实。切实履行全面从严治党主体责任、书记第一责任和“一岗双责”，结合实际贯彻落实中央、省、市全面从严治党部署和驻局纪检监察组要求。各级党组织坚持两手抓、两手硬，运用制度规定、责任分工、检查督导、廉政谈话等形式，压紧压实责任。各级纪检委员积极协助和督促党组织落实主体责任，严格监督检查，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。

政治生态更加优化。按照市委、市纪委关于政治生态建设相关文件规定，全面聚焦“六个维度”，严格落实政治生态建设各项指标要求，建立健全长效机制，不断涵养良好的政治生态环境。

巡察成果更加巩固。坚决做好市委巡察“后半篇文章”，针对巡察反馈问题，严格按照“条条要整改、件件有着落”的原则，稳步推进各项整改工作，切实以巡察整改的实际成效，推动各方面工作全面进步。同时，针对整改完成事项，定期开展“回头看”，严防问题反弹。

应急响应更加过硬。新冠肺炎疫情发生后，全局上下坚持“防控是硬任务、发展是硬道理、党建是硬职责、服务是硬要求”，组织党员、职工投身防控一线，抽调精兵强将积极参与防控工作。党员同志认真落实“八个带头”，成立临时党组织2个，共产党员突击队14个，共产党员先锋岗44个，共产党员先锋队30个。927名党员和2名入党积极分子1名群众主动交纳特殊党费160268元。

基层基础更加稳固。坚持“党的一切工作到支部”，深化“星级机关”“星级窗口”等创建活动，加强党支部标准化规范化建设，推进基层党建与业务工作深度融合。落实党内政治生活制度，加强党员教育管理监督，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。2个基层党组织被市委市直工委评为“先进基层党组织”，4名同志评为“优秀共产党员”，4名同志评为“优秀党务工作者”。

二、坚持问题导向，直面短板差距

回顾分析一年来的工作，我们也清醒地认识到，我们在推进全面从严治党、党风廉政建设上还存在一些差距和不足，主要表现在：一是理想信念有差距。有的党员干部政治站位不高，工作责任心不强。胸无大志、得过且过、心浮气躁、偷懒耍滑，见到困难就躲，看见利益就上，只求索取，不讲付出。二是责任落实不到位。少数基层党组织管党治党主体责任落实不到位、不扎实，存在上紧下松、上热下冷等问题。2020年全系统对56名人员运用了“第一种形态”进行强调和规范，但是仍有个别基层单位没有按照“谁主管，谁负责”的原则，依照人员管理权限和党组织隶属关系，未能有效运用监督执纪“第一种形态”，全年“零报告”。三是制度执行不严格。在婚丧事宜报备方面，个别基层单位人员仍然我行我素，想报备就报备，不想报备就不报备。有的认为“我不是科级干部，不用报备”；“我不是党员，不用报备”；有的认为“不举办典礼，没有仪式，不宴请宾客，就不报备了”等等。在这里我重申一下纪律，今后婚丧嫁娶事宜，处级干部报市纪委党风室备案，科级干部报驻局纪检组和机关党委备案，其他干部职工报机关纪委和机关党委备案，严格执行大事报告制度。四是工作纪律宽松软。日常监督抓而不紧，部门监督抓而不实，工作制度纸上谈兵，不能落到实处。个别单位存在办公桌有“零食”，办公室有“功夫茶具”、“手串”等与工作无关的物品；工作时间迟到、早退，人员不在岗，且不履行请假手续。更有个别窗口单位工作时间玩手机、看视频，不正确履职尽责，被上级纠风部门暗访追责，带来了极为严重的负面影响。五是巡察整改未全面完成。虽然严格对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，研究制定了《落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，将4个方面17类问题48项典型整改内容进行分工，落实到责任领导、牵头科室和责任单位，制定详实整改措施，扎实推进整改工作。但是，仍有7项问题还未全面整改完成。

对于这些问题，我们必须要引起高度重视，与今后工作相结合，加强自身建设，坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己，不断去除身上的灰尘和杂质，切实增强全面从严治党的韧劲和定力。

三、找准切入点着力点，持续深化从严治党

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我们党成立100周年。做好从严治党、党风廉政建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委六届五次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的政治建设摆在首位，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立足当前，着眼长远，坚持底线思维、系统观念，奋力开好局、起好步，为“十四五”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是进一步加强政治建设。各级党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要善于从政治上分析和把握问题，在坚定政治方向上领好路，在站稳政治立场上掌好舵；在严守政治纪律和政治规矩上带好头，坚持和加强党的全面领导不动摇，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不含糊，始终做政治上的明白人、组织中的合格党员；要把对党忠诚作为立身之本，时刻铭记共产党人政治身份，对党忠诚老实，与党同心同德；要规范党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的党内政治生态。

二是进一步加强思想建设。要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进“学习强国”、“河北干部网络学院”学习平台的应用，抓好党员干部理论学习，用党的创新理论武装头脑。要坚持底线思维，增强忧患意识，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，加强意识形态形势教育和各类宣传思想文化阵地管理。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察河北作出的重要指示精神结合起来，与习近平总书记对交通工作作出的重要指示精神结合起来，切实统一思想和行动。

三是进一步加强组织建设。严格落实基层党建工作责任制，统筹抓好基层党建工作。以规范党组织建设为重点，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，认真抓好局属党委、总支、支部的换届选举和委员调整工作。对任届期满的党组织，及时提示、督促、指导其按期换届。下力气整顿软弱涣散党组织，健全党组织委员职能，充分发挥组织领导作用，增强基层党组织战斗力，夯实基层党建工作基础。

四是进一步加强队伍建设。以教育为抓手，着力提升干部职工综合素质。扎实开展党史学习教育，丰富和深化“三会一课”、“主题党日”内容内涵。通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局属党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，深情回顾党的奋斗历史，热情讴歌党的光辉业绩，继承和发扬党的光辉传统和优良作风；开展纪检干部监督执纪业务培训，强化对党绝对忠诚和身份意识的培训，引导纪检干部做真学真信真懂真用的表率；举办财务、执法、工程等业务系列培训，进一步提升干部职工专业技能，努力锻造一支信仰坚定、业务精良、敢担当、勇进取、乐奉献，德才兼备的高素质专业化干部队伍。

五是进一步加强作风建设。习近平总书记在中纪委十九届五次全会上指出，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们交通运输系统要坚决贯彻落实习近平总书记指示精神，继续巩固群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，认真执行中央八项规定和省市实施细则，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义，持续整治“四风”。

六是进一步加强监督检查。聚焦领导干部这个“关键少数”，特别是加强对“一把手”的监督，牵住“牛鼻子”，压实主体责任。严格执行“廉政提醒谈话”、“谈心谈话”和“履职谈话”等监管措施，常监督、多提醒，红红脸、出出汗，让同事之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常监督、专项检查和重点检查。在政治、工作、作风上推动日常监督、长期监督。充分借鉴巡察“利剑”的方式，开展专项检查，围绕工程建设、道路运输、公路运营等重点领域和人事、财务、审批等重要岗位，抽调专业人才组织专项检查。聚焦春节、端午节、国庆节等关键时点，开展重点检查，将监督检查覆盖到每一个角落，使监督检查更聚焦、更精准、更有力。

七是进一步加强惩治追责。保持反腐败高压态势，严厉查处违反中央八项规定和“四风”方面问题。深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展纪律作风、“微腐败”、经商办企业等专项整治，推动党风廉政建设向基层、向一线、向群众身边“三个延伸”，对党的十八大以来不收敛不收手，拒不贯彻执行党的理论和路线方针政策，顶风违纪者一律严处、绝不姑息。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，营造干部清正、干事清廉、政治清明的良好氛围。