中共廊坊市交通运输局党组
关于巡察整改进展情况的通报
2019年10月中旬至12月中旬，市委第五轮常规巡察第四巡察组对廊坊市交通运输局进行了常规巡察，并于2020年1月16日，就巡察情况进行了反馈。按照巡察工作流程，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
市委巡察是对市交通运输局各项工作的全面“政治体检”，抓好巡察整改工作是严肃而重大的政治任务。局党组坚决扛起政治责任，以高度的政治自觉、严肃的政治态度、有力的整改举措、务实的工作作风，狠抓整改落实，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）坚持政治站位，凝聚思想共识。市委巡察反馈会后，局党组立即行动，迅速召开会议，对巡察整改工作进行安排部署，要求全局广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到中央的重大决策和省委、市委的工作要求上来，增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）强化政治担当，压紧压实责任。切实担起整改主体责任、负好总责，坚持从局党组抓起，以上率下、全面整改。立即成立由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，组织领导全局系统巡察整改工作，统筹推进巡察整改工作扎实开展。迅速制定整改工作方案，将市委巡察组反馈意见，梳理细化为4个方面17类48项问题，逐条制定整改措施，建立工作台账，明确牵头领导、牵头处室、责任单位和完成时限，做到事事有人抓、件件有人管，实行清单化管理，完成一项、销号一项。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，统筹安排部署，带头领衔整改，确保整改工作落到实处、收到实效。各党组成员认真履行“一岗双责”，主动认领责任，认真抓好分管处室、单位和行业领域的整改落实工作。各单位各部门分工负责，齐抓共管，组织力量全面开展整改。
（三）加强督导落实，确保整改实效。把督促检查作为确保巡察整改任务落实到位的重要手段，加强跟踪督办，持续盯住不放。对当前能解决的问题，坚持立行立改、立见成效；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，拿出具体的措施和办法，强力推进、限时完成；对需要长期坚持的，持之以恒深入整改。先后召开党组会、办公会、专题调度会等42次，围绕巡察整改方案、推进交通强国、机构改革、队伍管理等问题进行专题研究。2021年7月20日市局党组成立了以党组书记、局长为组长的巡察整改工作专班，专门负责督导检查巡察整改工作。工作专班明确专人负责每周定期报送工作进展，在《工作周报》中开设专栏，实时更新专班成果。
（四）注重建章立制，统筹推进各项工作。坚持将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记对河北工作、对交通运输工作重要指示批示精神结合起来，与深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，统筹抓好巡察整改工作。坚持举一反三，注重建章立制，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。在充分调研的基础上，制定完善了党建、人事、财务、纪检监察等各类制度性文件39个，进一步扎紧扎密制度笼子，做到既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，从根本上堵塞漏洞，形成制度屏障。
二、整改落实的成效
经过集中整改，针对市委巡察组反馈意见梳理出的4方面17类48项具体问题，45项已完成整改，3项正在推进中。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
1.针对贯彻落实党的十九大精神不到位，在推进“交通强国”建设上发力不足的问题。
牵头起草了《关于高标准落实〈交通强国建设纲要〉推动廊坊市综合立体交通网建设的实施意见》，并经市委、市政府同意，印发全市执行。
北三县对接北京安石路、厂通路项目已签订接线协议，安石路已全面开工建设，北运河如期实现旅游通航。
2.针对党的领导弱化，党组核心领导作用不突出的问题。
重新修订了《中共廊坊市交通运输局党组工作规则》和《中共廊坊市交通运输局党组“三重一大”议事规则实施细则》，进一步明确了党组会研究事项和有关程序。
研究制定了《中共廊坊市交通运输局党组理论学习中心组学习制度》及《中共廊坊市交通运输局党2020年学习计划》，每月组织开展一次局党组理论学习中心组集中学习，每季度组织开展一次集中研讨。
3.针对深化推进重点改革任务不到位的问题。
严格落实机构改革要求和“三定”方案规定，分批研究启动干部调整工作，对因机构撤并涉及的原7个机关科室科级干部，根据工作需要和职位空缺，作出调整安排。对3个新设立科室配齐科级干部。
按照《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》等相关要求，做好道路运输协会、公路学会与交通运输局的脱钩。
4.针对防范化解重大风险责任意识不强的问题。
市委、市政府于2020年12月，印发了《廊坊市高速公路管理事业单位转企改制方案》。2021年6月，市委任命廊坊发展（集团）有限公司领导班子，交发集团正式运营。实行企业化运行，自主经营，自主发展。
（二）党组贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面
5.针对履行全面从严治党主体责任不到位的问题。
召开专题党组会，研究全面从严治党有关工作，并专题召开全系统党风廉政建设和反腐败工作动员部署会。
研究制定了《深入推进落实全面从严治党主体责任的若干办法》《关于规范局直单位纪检岗位设置和干部配备管理的通知》《廊坊市交通运输局机关廉政风险点动态台账》《廊坊市交通运输局廉政提醒谈话制度》等制度性文件。
6.针对派驻纪检组“探头”作用发挥不充分的问题。
对日常监督中发现的廉政风险点，进一步强化工作落实，推动驻在部门印发《廉政风险点动态台账》，开展经常性监督检查，从严从实追责问责，层层传导压力，严格依规依纪履职尽责。
推动局财务科组织开展财务专项检查或审计，督导驻在部门印发《限额标准以下政府采购事项管理办法》的通知，对“一把手”、其他领导班子成员、重要岗位、关键环节、重点领域从严监督，盯牢“风险点”。
7.针对国有资产管理不规范的问题。
按照国有资产管理相关法律法规，对待处置资产及时向财政部门进行审批报备。并依据现行法律法规，修改完善现有国有资产对外出租出借报批程序，严格执行《廊坊市交通运输局国有资产管理办法（修订稿）》。
8.针对履行招标手续、签订合同不规范，法律顾问发挥作用不明显的问题。
修订完善廊沧高速公路《采购工作管理办法》《采购比选管理办法》《采购询价管理办法》《合同管理办法》等制度，确保依法依规履行程序。
加强标准合同的使用，有特殊情况的，需法律顾问审核通过后才可签订，法律顾问要出具书面审核意见。建立健全法律顾问工作台账，实行法律顾问工作痕迹管理，明确专人，对法律顾问的工作开展情况，逐一记录，整理保留相关档案资料。
9.针对财经纪律执行不严格、财务管理不规范的问题。
逐笔梳理相关业务凭证，分类分项解决。对涉及周转借款的问题，由借出单位及时与借入单位沟通，完善借款审批、审核程序和手续，及时催缴和归还借款，确保借出资金的安全。对涉及利润分配的企业，相关单位依据《中华人民共和国公司法》规定制定并不断完善公司章程，并严格按照公司章程的规定依法依规进行利润分配。
10.针对交通运输行政执法缺乏监管，部分领域廉政风险突出的问题。
建立工作台账，确保台账记录及时清晰准确。监督检查实行全过程记录，包括文字记录和音像记录。并以普查、重点抽查或随机抽查方式开展案卷评查工作。
组织相关执法人员围绕执法程序、执法文书制作、业务知识等开展专题学习或业务培训，提高执法人员执法能力。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面
11.针对执行民主集中制不够严格的问题。
重新修订了《中共廊坊市交通运输局党组工作规则》和《中共廊坊市交通运输局党组“三重一大”议事规则实施细则》，进一步明确了党组会研究事项和有关程序。
12.针对干部队伍管理有待加强的问题。
严格按照《条例》和市委组织部、市人社局有关政策规定，认真履行程序手续，规范选人用人。并多次主动向市委编办沟通协调汇报，争取增加行政编制的政策支持。
对《借用工作人员管理办法》进行重新修订；建立了《机关及局直各单位未轮岗科、股级干部汇总台账》；制定了《关于进一步加强干部人事档案管理工作的通知》和干部档案管理“回头看”方案，以及《关于进一步规范全系统干部职工因私出国（境）审批管理工作的通知》等文件。
目前，对被采取刑事强制措施人员核减、追缴工资；混岗；轮岗不及时3项问题持续推进整改，不断规范队伍管理。
13.针对党建工作责任制落实不到位，基层党建工作薄弱的问题。
围绕“基层组织建设年”有关部署，选派基层党务干部参加集中轮训，增强基层党务干部的政治意识和履职能力。并先后组织开展了“不忘初心、牢记使命”理论知识测试和“党务知识问答”等知识测试。
研究制定《落实“主题党日”制度的通知》《“三会一课”和主题党日活动总体安排的通知》《组织生活提醒制度》等文件，进一步促进党内生活常态化、规范化、制度化。
14.针对履职尽责不到位，缺乏担当精神的问题。
制定下发了《全市道路运输驾驶从业资格培训监督检查长效机制》《全市道路运输驾驶员投诉受理工作制度》和《全市出租汽车驾驶员从业资格培训监督检查长效机制》《全市出租汽车驾驶员从业资格培训投诉受理制度》等制度文件。
以创城为契机，开展文明提升行动。每月召开例会通报服务质量，将例会参加情况与出租车企业、车辆年审挂钩；公布举报电话，24小时接受投诉举报，加大违规处罚力度。在重点部位、重要路段随机检查出租车从业证件、计价器、服务标识、车辆卫生和文明服务情况，出租车议价、拼客、拒载等现象得到一定程度遏制，车容车貌得到较大改观。
（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面
15.针对落实巡视巡察共性问题、审计监督发现问题整改不彻底的问题。
研究制定了《落实管党治党政治责任任务清单》《关于进一步严格贯彻落实〈廊坊市运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）〉的通知》和《运用监督执纪“第一种形态”工作流程图》《运用监督执纪“第一种形态”情况台账》，依照人员管理权限和党组织隶属关系，由党组织分级负责、相关部门分工实施。
为推动交通运输系统党内关系正常化、批评和自我批评经常开展，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，将落实“第一种形态”开展情况列入《落实党风廉政建设指标综合考评评分表》中，每年进行考核。
16.针对主题教育发现问题整改不到位的问题。
梳理出历年主题教育查摆问题情况，逐项深化整改，查漏补缺。
研究制定了《加强学习用新理论指导实践的制度》《关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不充分、不平衡问题进行整改的通知》《进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的十条措施》，将“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新。
17.针对未建立起问题整改长效机制的问题。
制定了《关于高标准落实〈交通强国建设纲要〉推动廊坊市综合立体交通网建设的实施意见》《中共廊坊市交通运输局党组工作规则》《中共廊坊市交通运输局党组理论学习中心组学习制度》《廊坊市交通运输局廉政谈话制度》《落实管党治党政治责任任务清单》《运用监督执纪“第一种形态”工作流程图》《运用监督执纪“第一种形态”情况台账》等39项制度性文件。
三、下一步计划
（一）加强学习，提高党组的政治意识和政治执行力。一是持续抓实抓好学习，持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，党组坚持带头学习，基层党组织全面跟进学习。二是进一步拓宽学习渠道，丰富学习方法，全方位、多角度开展党员政治理论思想教育，主要采取原汁原味学、领导带头学、全员覆盖学、专家辅导学、线上“云端”学、专题交流学、专题测试学等形式，不断深化学习教育，进一步强化理论武装，补足精神之“钙”，拧紧思想“总开关”。
（二）健全党组织班子，充分发挥党组织建设堡垒作用。一是加强党组织队伍建设。严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，认真抓好局属党委、总支、支部的换届选举和委员调整工作。对任届期满的党组织，及时提示、督促、指导其按期换届。二是健全党组织委员职能，充分发挥组织领导作用，增强基层党组织战斗力，夯实基层党建工作基础。三是积极与交通运输发展集团沟通、协调，做好党员党组织关系划转等工作。
（三）创新工作思路，提升工作执行力和破解难题的能力。一是加强党组决策的科学性。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持以新发展理念引领高质量发展，把敢于担当作为一种政治信念，不断解放思想，打破固有的思维模式，探索破解难题的新思路新方法，进一步提升党组决策的科学性，实现交通运输事业高质量发展。二是加强制度创新，推动改革发展。把制度创新作为重要任务，结合事业改革发展实际和市委市政府交办的工作任务，聚焦工作重点、难点和社会关注点，修订出台更完备、更有力度、更有效的制度体系，更好地服务公众利益，保证社会公平正义。三是提升工作执行力度。市局党组成员根据分管的工作，亲自部署亲自督导，矛盾面前不回避，勇于担当抓落实。
（四）加强监督执纪，营造风清气正的工作环境。一是从严治党。持之以恒落实中央八项规定，严防“四风”反弹，聚焦工作抓细抓常，强化日常监督，围绕干部工作作风、工作纪律和工作任务完成情况进行监督检查，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和权力观，真正做到人格上自重、心灵上自省、思想上自警、精神上自励、行为上自律。二是加大督导检查力度。坚持问题导向，聚焦突出问题、聚焦重点环节、聚焦基层站所，持续开展正风肃纪，常态化组织明察暗访，加强对关键岗位、关键人员，特别是各单位一把手的监督，保障权力运行的制约和监督。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0316-2114581或5216059；邮政信箱：河北省廊坊市广阳道53号廊坊市交通运输局；邮政编码：065000；电子邮箱:jtysjjgdw2021@163.com。
中共廊坊市交通运输局党组
2021年11月8日
