廊坊市交通运输局全面推进政务公开工作实施意见

廊坊市交通运输局

全面推进政务公开工作实施意见

为认真贯彻落实廊坊市人民政府办公室《关于印发廊坊市2018年政务公开工作任务分工方案的通知》（廊政办字〔2018〕84号），进一步做好全市交通运输政务公开工作，特制定下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。认真落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关于全面推进政务公开工作的系列部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强公开解读回应，深入推进政务公开平台建设、推进政务公开制度规范化，紧紧围绕交通运输中心工作和公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开，管理公开、服务公开和结果公开，加快建设法治交通、创新交通、廉洁交通。

(二)基本原则。坚持突出重点，紧紧围绕全市交通运输发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务;坚持依法公开，明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序;坚持改革创新，注重精细化、可操作性，让群众看得到、听得懂、能监督;坚持注重实效，以社会需求为导向，推动政务资源整合，加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务”，扩大公众参与，促进交通运输工作开展。

(三)工作目标。到2020年，交通运输政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度高，赢得人民群众更多理解、信任和支持，打造更加开放透明的政务环境。

二、明确政务公开主要内容

(一)推进决策公开

1.健全行政决策法定程序。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，健全完善依法决策机制，进一步严格标准要求，提高决策开放度和实效性。(局政策法规处牵头负责)

2.实行重大决策预公开制度。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密外，通过调查研究、咨询协商、听证座谈等多种方式广泛听取公众意见，并以适当方式公布公众意见收集采纳情况。(局办公室牵头，机关各处室、局直各单位分别负责)

(二)推进执行公开

1.推动重大行政决策执行过程公开。对交通运输报告、交通发展规划等确定的工作任务推进情况进行公开。特别是对项目建设、交通执法、运输服务、行业管理等重点工作，相关部门要将任务目标、工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式，以及工作进展、存在问题、后续举措等信息向社会公开，(局办公室牵头负责，局直各相关单位、局机关相关处室分别负责)

2.推进重点建设项目执行情况公开。围绕高速公路、干线公路等基础设施建设，重点公开项目审批结果、招投标、设计变更、施工管理、合同履约、工程进度、质量安全、资金管理、交竣工验收等信息。(局综规处牵头，局基建处配合，工管处、质检处等局直相关单位分别负责)

3.建立督查、审计工作公告制度。依法依规推进督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，加强执行监督检查，完善跟踪反馈机制，对不作为、慢作为、乱作为问责情况向社会公开，增强抓工作落实的执行力。(局办公室、审计处牵头负责，各单位、各处室分别负责)

(三)推进管理公开

1.动态公开权力清单、责任清单。全面推行权力清单、责任清单动态调整公开机制，清单目录发生变化时，要按时履行告知义务，在市局门户网站及时更新并集中公开。完善各类清单动态管理机制，清单调整后10个工作日内将调整情况向社会公开。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。局办公室按照相关保密条例对各部门、单位公开的信息进行审查，签字确认后方可予以公开。(局人事处、政策法规处牵头负责，办公室配合)

2.推行行政执法公示制度。各执法单位要根据各自事权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，全面公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，促进执法公平公正。(局政策法规处牵头，路政处、运管处、出租处等各相关局直单位分别负责)

3.推进市场监管公开透明。加大监管结果公开力度，加强按时发布工作。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”，行政许可、行政处罚实行“双公示”。(局办公室、政策法规处牵头，路政处、运管处、出租处等各相关局直单位分别负责)

(四)推进服务公开

1.提升政务服务公开水平。将实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动和完善网上办事大厅建设。全面公开服务事项目录，编制完善办事指南，简化优化办事流程，将行政许可事项全部纳入审批平台办理，接受监督监管，杜绝审批事项体外循环，推行一站式服务。(局政策法规处牵头，局基建处、总规处配合，路政处、廊沧路政大队、京台路政大队、运管处、出租处等相关局直单位分别负责)

2.推动公共企事业单位办事公开。局直行管部门要加强分类指导，组织编制公开服务事项目录，制定完善具体办法，切实承担组织协调、监督指导职责，把面向社会和群众服务的公共企事业单位的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等全部公开。(局政策法规处牵头，路政处、运管处、出租处、公交处、廊沧高速、京台高速、收费处等相关局直单位分别负责)

3.规范行政审批中介服务事项。全面公开项目名称、设置依据、服务时限等信息。(局政策法规处牵头负责，路政处、廊沧路政大队、京台路政大队、运管处、出租处等局直相关单位分别负责)

4.推动政府购买服务公开。全面公开政府购买公共服务事项的方式、操作模式、服务内容、服务标准等信息，提升服务质量和效率。(局财务处牵头负责，局直各单位分别负责)

5.推动政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。通过门户网站及报刊媒体，每年定期公开政府和社会资本合作(PPP)政策法规、推介项目名单、示范项目名单、参与方式、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。(局财务处牵头负责，综规处配合)

(五)推进结果公开

1.推进重大决策落实结果公开。加大对党中央、省、市和市局党组决策部署贯彻落实结果的公开力度，推进重大改革任务、发展规划、部门工作报告、部门决定事项落实情况的公开。(局办公室牵头负责)

2.推进重点领域信息公开。按照谁主管谁负责的原则，着力推进财政预决算、公共资源配置、重点项目计划安排、社会公益事业建设等领域的信息公开，有关单位要研究制定具体实施办法，明确公开具体要求。(局财务处机关各处室、局相关单位负责)

加强突发事件、公共安全等信息发布，负责处置的部门和单位是信息发布第一责任人，要根据处置进展动态及时发布信息。(局办公室牵头负责、安全处配合，局机关各处室、局相关单位分别负责)

进一步规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复及保存备查等流程，加强沟通，解疑释惑，提升服务能力，依法依规满足人民群众特殊信息需求。(局办公室牵头负责)

3.建立规范性文件相对集中公开机制。对涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，都要按照政府信息公开要求和程序予以公布;定期开展规范性文件清理工作，规范性文件清理结果向社会公开。(局政策法规处负责)

三、加强政务公开工作措施

(一)扩大公众参与

1.主动做好工作宣传。根据当年政务公开工作要求，研究制定宣传活动具体办法，通过报刊、广播、电视、网站等媒体开展形式多样的宣传活动，扩大政务公开工作覆盖范围和社会知晓度。(局办公室牵头负责，局机关各处室、局相关单位分别负责)

2.推进网络政民互动平台建设。充分利用现有政务网络平台及栏目，强化与公众互动交流，在答复咨询、解决诉求的基础上，主动加强征求意见、提供信息，完善不同层级、不同领域公众参与的事项种类和方式。(局办公室牵头负责)

3.建立健全公众诉求反馈机制。畅通“12328”交通运输服务监督电话、“民生在线”、“阳光理政”等渠道，对公众反映事项比较集中、涉及面广或意见较多的问题，及时向有关地方和机构反馈，督促改进工作、完善制度，提高公共管理、公共服务水平。(局政策法规处、办公室牵头负责)

(二)强化政策解读

1.明确政策解读范围方式。坚持政策制定与政策解读同步研究、同步部署、同步推进。对涉及面广、社会关注度高、与群众生产生活密切相关的政策文件，相关部门、单位在起草过程中同步制定政策解读工作方案，在局党组会审议通过后及时进行政策解读。在局门户网站建立政策解读平台，相关解读材料应在文件公开后3个工作日内在局门户网站和相关媒体发布。(局办公室牵头负责、局政策法规处配合，局机关相关处室、局直相关单位分别负责)

2.抓好政策解读宣传宣讲。各部门各单位要建立工作机制，充分利用新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等多种形式，进行政策解读。(局办公室牵头负责、局政策法规处配合，局机关相关处室、局相关单位分别负责)

(三)回应社会关切

做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及交通运输工作的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道按程序发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，负责处置的单位、部门是信息发布的第一责任人，要落实责任，快速反应，按程序及时发声，表明立场态度，发出权威声音，确保不失声、不缺位。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。（局办公室牵头负责，局机关各处室、局相关单位分别负责）

(四)推进政府数据开放利用

推进各部门各单位行政许可、行政处罚等信用信息公示工作，公开联合惩戒措施、典型案例，加强“廊坊信用网”建设、管理和维护，做好相应数据与“信用河北”网站的链接工作，依法向社会提供市场主体公共信用信息查询服务，推动信用信息互联共享。（局办公室、局基建处、局政策法规处牵头负责，相关单位分别负责）

(五)加强政府门户网站和政务新媒体平台建设

1.加强局门户网站建设。进一步强化局门户网站信息公开第一平台作用，建立健全局门户网站信息内容更新机制，努力将局门户网站打造成更加全面的信息公开平台、政策发布解读和舆论引导平台、回应关切和便民服务平台。(局办公室牵头负责)

2.推进局门户网站集约化、标准化建设。进一步整合局门户网站信息资源，推进局门户网站升级改造，强化安全保障，使局门户网站信息内容更加准确、实用，功能设置更加方便、快捷，把局门户网站建设成为公众了解和获取政务信息的第一来源和渠道。(局办公室牵头，相关单位分别负责)

四、强化政务公开组织保障

(一)加强组织领导。在局党组统一领导下，局办公室、政策法规处具体负责指导推进、监督检查全局政务公开工作。局直各单位要建立健全政务公开工作机构，明确分管领导，建立健全协调机制，将政务公开工作列入重要议事日程，理顺工作关系，明确责任分工，抓好工作落实，切实做好本单位政务公开工作。局直各单位的办公室为政务公开工作的主管部门，要加强政务公开工作人员队伍建设，配备与工作任务相适应的人员力量，加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。

(二)健全制度规范。根据《政府信息公开条例》修订情况，开展配套制度规范清理和修订工作。探索建立我局政务公开负面清单制度，细化明确不予公开的范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，并及时进行调整更新。

(三)强化监督考核。把政务公开工作纳入绩效考核体系，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表扬，对工作落实不到位的予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

(四)抓好教育培训。把政务公开列入培训科目，制定专门培训计划，切实加强对机关工作人员政务公开知识的培训，增强其公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。局办公室要制定政务公开业务培训计划，精心安排培训科目和内容，3年内对局机关及各单位政务公开工作人员轮训一遍。

各单位要根据本实施意见，结合工作实际进一步细化实化任务措施，明确责任分工，认真抓好贯彻落实。局办公室将对各级各部门工作进展情况进行督导检查。